第31届联合国气候变化大会(COP31)将于2026年11月9日至20日在土耳其安塔利亚举行。作为本届大会的核心议程,土耳其主席国提出了全球首个"35-by-35"电气化目标——到2035年将电力占全球终端能源消费的比重从目前的略高于20%提升至35%。这是COP历史上首次为电力设定量化目标,标志着全球气候治理从"承诺时代"迈入"实施时代"。

COP31 · 土耳其安塔利亚
该目标由COP31主席、土耳其环境与气候变化部长穆拉特·库鲁姆(Murat Kurum)于9月21日在纽约联合国总部正式公布,并获得了国际能源署(IEA)和国际可再生能源署(IRENA)的技术背书。IEA发布的《电气化特别报告》指出,利用现有成熟技术即可将电气化率提升至33%,而实现35%的目标需要全球电力需求年均增长约1400TWh(是过去十年年均增速的两倍),电网建设速度需加快40%,电池储能装机到2035年需达到约2900GW。
IRENA的分析进一步指出,在1.5°C兼容情景下,2035年全球可再生能源发电占比需达到78%(2024年仅为31.7%),才能支撑35%的电气化目标。这意味着未来十年可再生能源年均新增装机需达到1200GW,是2025年创纪录的693GW的近两倍。
该目标还附带三项配套承诺:到2035年将城市固体废弃物增长量削减一半、建筑领域能源消费强度降低至少25%、全球循环材料使用率提高至15%。IEA评估显示,若目标实现,化石燃料进口国每年可节省约4000亿美元能源进口支出,家庭平均能源账单可降低15%。
然而,批评者指出该倡议未明确要求新增电力必须来自清洁能源,存在"以电气化之名行化石燃料扩张之实"的风险。350.org等环保组织呼吁,电气化必须与化石燃料淘汰同步推进。

IEA:可再生能源将在2026年成为全球最大电力来源
点评:
"35-by-35"是COP进程中的一个里程碑式创新。自1995年柏林COP1以来,气候谈判长期聚焦碳排放总量和可再生能源装机,却从未为"电力"这一能源转型的核心载体设定过量化目标。土耳其此举将电气化从"手段"提升为"目标",其意义堪比2015年巴黎协定将1.5°C写入文本。