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COP31倒计时6天:土耳其力推全球首个"35-by-35"电气化目标,电力将占终端能源消费35%

发布日期:2026-11-03 10:31
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   第31届联合国气候变化大会(COP31)将于2026年11月9日至20日在土耳其安塔利亚举行。作为本届大会的核心议程,土耳其主席国提出了全球首个"35-by-35"电气化目标——到2035年将电力占全球终端能源消费的比重从目前的略高于20%提升至35%。这是COP历史上首次为电力设定量化目标,标志着全球气候治理从"承诺时代"迈入"实施时代"。

COP31 · 土耳其安塔利亚.png

COP31 · 土耳其安塔利亚

   该目标由COP31主席、土耳其环境与气候变化部长穆拉特·库鲁姆(Murat Kurum)于9月21日在纽约联合国总部正式公布,并获得了国际能源署(IEA)和国际可再生能源署(IRENA)的技术背书。IEA发布的《电气化特别报告》指出,利用现有成熟技术即可将电气化率提升至33%,而实现35%的目标需要全球电力需求年均增长约1400TWh(是过去十年年均增速的两倍),电网建设速度需加快40%,电池储能装机到2035年需达到约2900GW。

   IRENA的分析进一步指出,在1.5°C兼容情景下,2035年全球可再生能源发电占比需达到78%(2024年仅为31.7%),才能支撑35%的电气化目标。这意味着未来十年可再生能源年均新增装机需达到1200GW,是2025年创纪录的693GW的近两倍。

   该目标还附带三项配套承诺:到2035年将城市固体废弃物增长量削减一半、建筑领域能源消费强度降低至少25%、全球循环材料使用率提高至15%。IEA评估显示,若目标实现,化石燃料进口国每年可节省约4000亿美元能源进口支出,家庭平均能源账单可降低15%。

   然而,批评者指出该倡议未明确要求新增电力必须来自清洁能源,存在"以电气化之名行化石燃料扩张之实"的风险。350.org等环保组织呼吁,电气化必须与化石燃料淘汰同步推进。

IEA:可再生能源将在2026年成为全球最大电力来源.png

IEA:可再生能源将在2026年成为全球最大电力来源


点评:

   "35-by-35"是COP进程中的一个里程碑式创新。自1995年柏林COP1以来,气候谈判长期聚焦碳排放总量和可再生能源装机,却从未为"电力"这一能源转型的核心载体设定过量化目标。土耳其此举将电气化从"手段"提升为"目标",其意义堪比2015年巴黎协定将1.5°C写入文本。

   从数据看,这一目标的实现难度极高但绝非不可能。当前全球电力占终端能源消费约23%,要在9年内提升至35%,意味着电力需求年均增速需翻倍。IEA的测算给出了清晰路径:交通领域约半数道路石油需求可经济地电气化,建筑和工业领域约半数供热需求同样具备成本竞争力。电动汽车已每天避免230万桶石油消费,在高电气化情景下这一数字到2035年将飙升至1800万桶/天——超过当前全球石油日产量的15%。

   然而,真正的瓶颈不在需求侧,而在供给侧和电网侧。IRENA数据显示,全球约有2500GW可再生能源项目正在等待并网许可,电网年投资需从目前的5000亿美元提升至近1万亿美元。没有电网的同步升级,35%的电气化目标只会加剧弃电和电价波动。西班牙2026年弃电量翻倍至6TWh+的教训,正是对这一风险的现实警示。

   更深层的争议在于"绿色"与否。批评者指出,若新增电力来自煤电或天然气,电气化反而可能增加碳排放。土耳其自身的电气化率目标仅为25%(2035年),低于全球目标,且其能源结构仍高度依赖进口天然气。这种"说一套做一套"的落差,正是环保组织担忧的根源。

   对中国而言,"35-by-35"既是机遇也是挑战。作为全球最大的可再生能源制造国和电动汽车出口国,中国将在电气化浪潮中占据产业链核心位置。但与此同时,中国电网企业、储能制造商和智能电网技术公司也需要加速出海,帮助发展中国家建设能够承载35%电气化率的现代电网。COP31上,中国如何平衡"发展中国家身份"与"全球清洁能源领导者角色",将是观察全球气候治理走向的关键窗口。
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